關于印發長春蓮花山生態旅游度假區泉眼鎮雙山村項目征收補償、回遷安置工作方案的通知

時間:2019-09-29 13:05來源:蓮花山度假區
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關于印發長春蓮花山生態旅游度假區泉眼鎮

雙山村項目征收補償、回遷安置工作方案的通知

 

泉眼鎮,各有關部門:

現將《長春蓮花山生態旅游度假區泉眼鎮雙山村項目征收補償、回遷安置工作方案》印發給你們,請各單位按照方案要求,各司其職,各負其責,切實有效推進項目征拆和回遷安置工作。

 

長春蓮花山生態旅游度假區管理委員會

2019929

 

長春蓮花山生態旅游度假區

泉眼鎮雙山村項目征收補償、回遷安置工作方案

 

為有效解決泉眼鎮雙山村百姓居住環境問題,按照長春蓮花山生態旅游度假區2019年第18期專題會議紀要精神,依據《長春市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》、《長春市集體土地房屋征收與補償實施辦法》、《長春蓮花山生態旅游度假區集體土地及房屋征收與補償安置暫行辦法》等相關法規和文件,擬對雙山村內住宅房屋及地上附著物實施征收,為保障征收安置補償工作順利實施和推進,結合度假區實際,制定本方案。

一、工作原則

1.堅持公平、公正、公開的原則;

2.堅持依法征收、陽光征收的原則;

3.堅持統一標準、統一程序的原則;

4.堅持團結協作、密切配合的原則。

二、責任分工

1.社區安居辦公室負責泉眼鎮雙山村項目征收補償安置工作的組織調度。

2.泉眼鎮政府負責具體實施雙山村項目征收范圍內房屋地上附著物的征收補償安置工作。

3.財政局負責征收補償安置費用的保障工作。

4.社區安居辦公室、泉眼鎮政府、規自分局、農業局、水利局、林業局、行管局、市場監管分局按照各自工作職責對征收區域范圍內各類搶栽搶種搶建、相關證照及房屋合法性進行聯合認定并對確認的違法建設依法實施拆除。

5.民政局、扶貧辦負責低保戶、精準扶貧戶的認定工作。

6.審計局、紀工委辦公室負責對征收補償安置工作進行監督檢查,并對征收補償安置費的使用進行審計、監督。

7.信訪局負責做好因征收而產生的信訪穩控工作。

8.評估公司負責對房屋、地上附著物以及樹木、苗木等進行評估,出具評估報告,并對出具的報告負法律責任;測繪公司負責對房屋及其地上附著物面積、數量的確定,出具測繪報告,并對出具的報告負法律責任;

9.為確保征收工作依法依規順利進行,如出現涉及公益訴訟類案件,檢察室負責跟進辦理。

三、組織機構

1.成立雙山村征收項目指揮部

總 指 揮:馮國剛  管委會副主任

副總指揮:鄒繼業  建設管理部部長、建委主任

    社區安居辦公室主任

              張耀國  泉眼鎮黨委書記

    員:    經濟發展部部長、扶貧辦負責人

韓景桐  財政局局長

劉玉寶  農業局局長

張子文  水利局局長

    林業局局長

孔令爽  民政局局長

鄧玉剛  行管局局長

    審計局局長

    信訪局局長

楊青國  規自分局局長

    市場監管分局局長

史大琦  檢察室主任

楊立新泉眼鎮鎮長

蔣立松  法制辦主任

曹忠軍  紀工委辦公室副主任

2.成立聯合調查認定組。

成立由社區安居辦、泉眼鎮政府、規自分局、水利局、民政局、農業局、林業局、市場監管分局、行管局、紀工委辦等相關部門組成的聯合調查認定組,對雙山村征收范圍內房屋權屬、區位、用途、建筑面積以及其他地上附著物等進行全面細致踏查,并填寫聯合踏查登記表,同時對征收范圍內的未經登記的建筑及其他各類情況進行調查、認定及處理。

1)由建委、水利局、民政局等相關部門,對危房改造、泥草房改造(原地翻建、異地翻建或者新建住房)等特殊情況進行聯合認定;

2)由民政局、扶貧辦等相關部門,對低保戶、精準扶貧戶進行聯合認定;

3)由社區安居辦公室組織規自分局、泉眼鎮政府及相關部門對無證照房屋或證照手續不全房屋進行聯合認定;

4)由泉眼鎮政府組織行管局、規自分局、農業局、林業局、紀工委辦、村委會等相關部門對征收區域內的建筑物及苗木進行認定及處理;

5)由社區安居辦公室組織,相關部門配合,對征收過程中的特殊問題通過度假區征收補償安置工作領導小組會議形式進行會商處理;

6)針對以上相關問題由各部門派專人實地踏查,現場認定,并形成會簽。

四、征收范圍

泉眼鎮雙山村大頂子屯、姚馬張屯、雙山屯、腰墻屯、于家屯、新村屯。

五、征收補償工作程序

1.發布征收公告:由管委會印發《征收公告》,并書面通知有關部門暫停相關手續辦理。公告內容包括:征收范圍、征收時間、房屋征收部門、征收實施單位、暫停辦理及禁止事項等。

2.調查登記:由聯合調查認定組,對被征收人戶主、房屋、戶口本、身份證、土地證、產權證等信息證照進行實地踏查、登記造冊、保存影像資料;非住宅經營用房收集加載統一社會信用代碼證的《工商執照》、《稅收完稅證明》《銀行開戶許可證》等;逐戶填寫踏查登記表,被征收人確認并簽字,聯合踏查工作組成員確認簽字;同時按照職責分工對征收范圍內栽種的苗木、地上附著物的合法性進行認定并處理。

3.公示踏查結果:聯合踏查結果在征收范圍內予以公示。

4.測繪并公示測繪結果:測繪公司依據實際踏查情況出具測繪報告并公示。

5.復查:被征收人對公示有異議的可申請復查,復查結果為最終結果。

6.擬定征收補償安置方案:社區安居辦公室擬定房屋地上附著物征收補償安置方案,報管委會批準后公示10日征求意見。

7.評估并公示:選定評估機構,由評估公司依據測繪復查結果進行評估,出具評估報告并進行公示。評估報告應在被征收房屋附著物所在村屯顯著位置公示7日。公示期間估價師進行現場說明解釋。

8.存檔:將聯合踏查、測繪及評估結果保留存檔。

9.簽訂征收補償協議:與被征收人簽訂《集體土地上住宅房屋及附著物征收補償安置協議書》及相關材料形成卷宗報審核工作組進行審核。

10.卷宗審核:由社區安居辦公室審核科及第三方審計公司對組卷要件、物量進行審核,并對審計合格的卷宗出具核查無保留意見書;期間紀檢監察部門對組卷卷宗進行現地不定期抽查。

11.檔案管理:社區安居辦公室完成征收補償檔案歸檔立卷,并對檔案進行規范化管理,并對相關手續進行注銷登記。

12.資金撥付:鄉鎮政府進行資金申請,逐級審核完成后,發放征收補償資金。

13.房屋拆除:被征收人搬遷并上交被征收房屋,拆除公司向被征收人出具《房屋征收驗收單》,對被征收房屋進行拆除。

14.回遷安置:按照簽訂《集體土地上住宅房屋及附著物征收補償安置協議書》先后順序公開排序,公示后進行回遷選取房源。

六、征收安置補償相關規定

(一)房屋補償

征收范圍內持有《集體土地使用證》和《房屋所有權證》等證照的以及被認定為合法有效房屋的被征收人,可以選擇貨幣補償和房屋產權調換兩種補償方式,由被征收人自由選擇,房屋價值補償、地上附著物補償金額等由評估公司評估確定。

1.貨幣補償:

貨幣補償總金額包括房屋價值補償金額、地上附著物補償金額、搬遷補償等補償金額。

2.房屋產權調換:

1)房屋安置地點:蓮花泉眼小區

2)回遷安置方式:現房回遷

3)戶型標準:49平方米、64平方米、75平方米、85平方米、95平方米、100平方米、110平方米。

4)住宅房屋被征收人選擇產權調換的,合法有證房屋采取“拆一還一”產權調換的方式進行安置,被征收房屋建筑面積與產權調換房屋建筑面積相等部分,不結算差價。原房屋建筑面積小于49平方米的,可以補足到49平方米,補足部分按每平方米2050元結算差價。原房屋建筑面積小于90平方米(含90平方米)的,按一戶進行產權調換;原房屋建筑面積超過90平方米的,可以按兩戶進行產權調換。擴大面積不超過30平方米的,擴大面積部分按每平方米3200元結算;擴大面積超過30平方米,超過部分按每平方米4500元結算。老少三代一戶居住、不滿足分戶標準(原建筑小于90平方米),可以按照最小戶型標準(49平方米)分兩戶進行產權調換,擴大面積部分按照本款規定的兩種情形結算擴大面積款。

5)房屋分配選取原則:以簽訂《集體土地上住宅房屋及附著物征收補償安置協議書》先后順序公開排序。簽訂協議時間排序實行定期公示制度,接受廣大被征收人的監督。回遷時,由被征收人按照先后順序采取先簽先選房原則,在對應的所選戶型中依次優先自主選擇。

6)辦理回遷入住手續時被征收人應繳納的物業、采暖、水、電等其它費用按照相應標準執行。

(二)住宅房屋用于經營的補助

住宅房屋用于經營性活動的,按照住宅房屋進行補償。被征收人的房屋在該項目《征收公告》前已依法取得工商營業執照,且依法納稅的,對用于經營的建筑面積部分,按照下列標準給予一次性補助:

1)用于從事商業、服務業用途的,按照房屋評估金額的20%補償給付被征收人;

2)用于從事辦公、生產用途的,按照房屋評估金額的15%補償給付被征收人;

3)用于從事倉儲等其他用途的,按照房屋評估金額的10%補償給付被征收人。

未依法取得工商執照的農村傳統小作坊(如:磨米坊、燒酒坊、豆腐坊等),確有證據表明其在當地實際經營一年以上,且搬遷時正在經營之中的,由村民小組、村民委員會出具證明,經有關單位和部門認定后,可參照上述第2條執行(經營者必須是本村村民)。

七、獎勵政策

1.提前搬遷獎勵:被征收人在規定時間內簽訂《集體土地上住宅房屋及附著物征收補償安置協議書》并交付房屋完成搬遷的,給予10000元提前搬遷獎勵,同時按被征收房屋面積給予每平方米100元的搬遷補助。未在規定時限內簽訂協議并搬遷的不給予該獎勵。

2.征收面積獎勵:被征收人在規定時間內簽訂協議并交付房屋完成搬遷的,按照被征收合法房屋建筑面積的20%予以貨幣獎勵,獎勵標準計算:原房屋建筑面積×20%×3266/平方米(房屋評估價格)。未在規定時限內簽訂協議并搬遷的不給予該獎勵。

3.附屬房屋獎勵:農村住宅附屬房屋(以下簡稱附房)可以結合歷史、現狀等實際情況給予適當補償。

1)管委會成立之前建設的附房(以2010年航拍為依據),按實際建筑結構、面積和評估價格,給予補償;面積不足30平方米的,按30平方米給予補償。

2)管委會成立之后建設的附房(以2010年航拍為依據),補償面積一律按30平方米計算,補償價格按評估價格確定。

3)沒有附房的,按每平方米525元的附房平均補償價給予補償,補償面積按30平方米計算。

4.“雙十”政策獎勵:被征收人入住回遷安置小區后,住宅享受“采暖費、物業費前十年免收、后十年減半”的優惠政策,具體標準和條件等按照度假區管委會《關于集體土地上房屋征收安置“雙十”政策的指導意見》等相關規定執行。

5.其他獎勵:雙山村項目同時享受并參照2016年泉眼、勸農棚戶區改造項目相關規定執行。

八、被征收房屋所有權人不明確時被征收主體確定等情況的處理

因買賣、繼承、訴訟等原因造成房屋所有權人不明確的,房屋征收部門可以根據房屋買賣協議、合法遺囑等有效證據確定被征收人。不能確定的,房屋實際管理人、繼承人、買受人等提出權利主張的,列為主張權利人。

九、簽約期限

2019923日至20191122日止。

十、特殊事項

特殊補償事項采取一事一議的方式,由征收部門提出征收補償安置意見,報長春蓮花山生態旅游度假區管委會專題會議或征收補償安置工作小組會議研究解決,通過后形成專題會議紀要實施補償。

十一、本方案由長春蓮花山生態旅游度假區管理委員會負責解釋。


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